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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范引導(dǎo)作用，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)﹝2021﹞817號(hào)，簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》包括總則、支持方向和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查、附則等5章26條。

《辦法》明確，城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）支持方向包括3方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。重點(diǎn)支持已納入年度建設(shè)名單的國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造項(xiàng)目，保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公共物流信息平臺(tái)和信息化提升項(xiàng)目等。二是冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫(kù)新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目。三是按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過該項(xiàng)目符合專項(xiàng)支持方向的核定投資的30%，最高不超過5000萬元。

《辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委）、中央管理企業(yè)等為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和管理等工作。國(guó)家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審，研究形成符合支持方向的項(xiàng)目清單，由項(xiàng)目匯總申報(bào)單位復(fù)核，統(tǒng)籌平衡后研究形成年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，按程序報(bào)批后下達(dá)。其中，中央管理企業(yè)項(xiàng)目按項(xiàng)目下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。地方項(xiàng)目以切塊方式下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革委在符合支持方向的項(xiàng)目清單范圍內(nèi)，將投資計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)或分解下達(dá)時(shí)，要充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的投資引導(dǎo)和補(bǔ)足作用，支持社會(huì)投資積極性不強(qiáng)的公共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)中央管理企業(yè)、省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目及績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。國(guó)家發(fā)展改革委將不定期抽查項(xiàng)目建設(shè)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分不同情況給予嚴(yán)肅處理，同時(shí)可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。